7月3日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“青岛海关推出优化营商环境、促进跨境贸易便利化措施”的相关情况并回答记者提问。

发布人

石勇 青岛海关副关长、一级总监

(资料图)

赵旸 青岛海关综合业务处处长

赵义 青岛海关自贸区和特殊区域发展处处长

齐鲁法制网记者：请问在发挥青岛区位优势，保障产业链供应链安全畅通方面，青岛海关采取了哪些措施？

青岛海关综合业务处处长 赵旸

赵旸：青岛既是内外循环的“双节点”城市，又是国内南北、东西大循环的“双节点”城市，青岛口岸是国内国际双循环的重要门户枢纽。青岛海关始终将保障产业链供应链安全畅通摆在突出重要的位置。

一是着力打造黄河流域最便捷出海口。推广应用提前申报、两步申报、两段准入、智慧检疫、智慧查验等一系列便利化智能化措施，畅通口岸集疏运，提高过货能力，进、出口整体通关时间较2017年分别压缩61%和92%。牵头黄河流域“11+1”关际一体协同机制，会同港口、铁路、自贸试验区等24个单位发起“关港铁区”协作机制倡议，支持港口服务功能向内陆延伸，首创“陆海联动、海铁直运”、智能“水水中转”等监管模式，开展铁路快通改革试点，支持打造“中欧班列+”特色班列，落地青岛港作为离境港实施启运港退税政策，持续放大青岛口岸门户枢纽功能。

二是着力保障重点商品供应链畅通。在全国率先推出进口原油和部分矿产品“先放后检”模式，实施保税铁矿混矿“随卸随混”。打造进出口食品农产品示范口岸，支持水产品、乳品、植物油、牛肉等资源性食品进口，设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道。开展真空包装等高新技术货物布控查验模式试点，依托中韩客滚班轮打造进口高精密设备甩挂运输“门到门”快速通道。前5个月，青岛市进口原油增长14.9%，进口成品油增长151.9%，进口农产品增长33.9%，进口机电产品增长4.7%。

三是着力推动跨境电商等新业态健康发展。在青岛全域推广跨境电商企业对企业出口监管试点，支持“跨境电商+海外仓”模式，实施优先查验、海外仓备案无纸化、“一地备案、全国通用”“简化申报、汇总统计”等政策，助力青岛跨境电商综试区公共服务平台优化升级。

下一步，我们将在继续巩固提升前期工作的基础上，以智慧口岸、智慧海关建设为抓手，强化口岸产业服务功能和对内陆省份的辐射能力，提升重点商品口岸验放效率，精准施策助推跨境电商等新业态新模式发展，进一步打好保通保畅、稳链强链组合拳。

财经齐鲁记者：能否从海关角度介绍一下上合示范区开放发展的相关情况？

青岛海关自贸区和特殊区域发展处处长 赵义

赵义：青岛海关聚焦上合示范区“四个中心”建设任务，拓通道、优服务、搭平台、创模式，先后确定“8+12”项重点支持项目，推出“532”工程，支持上合示范区高质量发展。据青岛海关统计，2018至2022年，青岛市对上合组织其他成员国累计进出口2114.7亿元，年均增长13.7%。今年前5个月，青岛市对上合组织其他成员国进出口336亿元，增长68.5%。

一是畅通国际物流新通道，提升“上合速度”。打造上合物流枢纽，实施“区港一体化”监管，支持中欧班列提速增效，推行“铁路快速通关”模式，国际班列线路由5条拓展到19条，海关共监管上合示范区到发中欧班列2765列，年均增长35%；提升海关监管服务能力，设立海关监管场所4处、指定监管场地2处、动物隔离检疫场1处，联合建立“上合跨境电商综合服务平台”，提升通关便利。

二是拓展贸易指引新思路，完善“上合智库”。首创“中国对上合组织成员国贸易指数”，已在2021年上海合作组织国际投资贸易博览会上发布，上合指数网站同步上线运行；编撰出版《上海合作组织成立20年贸易发展报告》，承担海关总署《中国与上合组织国家外贸高质量发展研究》课题；推动建设上合示范区进出口食品研究中心，建设进出口商品质量安全风险监测点。

三是解锁国际合作新空间，共建“上合平台”。支持建设“中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台”，建设保税业务平台，推动青岛空港综保区获批，支持设立20家保税仓库；共建信用培育平台，协助海关总署推进与乌兹别克斯坦等8个上合组织国家的AEO国际互认合作，共建上合示范区高级认证企业产业园，培育13家上合示范区企业成为高级认证企业。

四是探索海关监管新模式，打造“上合样板”。在上合示范区建设青岛海关辖区首批RCEP海关监管服务创新基地，首创“上合·银关通”关税多元担保模式，实行“先放后缴、汇总纳税”通关便利。建设国内首个以服务上合成员国经贸合作为特色的原产地证书审签中心，已经为1000余家企业的7.5万批出口货物签发原产地证书，享受相关国家关税减让约5亿元。

接下来，青岛海关还将精准聚焦上合示范区发展定位和实际需求，从平台建设、制度机制、检验检测等方面，进一步加大支持推动力度，全力助推上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。

青岛新闻广播记者：经营主体是经济的力量载体，在当前外贸形势下，青岛海关在助企纾困方面采取了哪些措施？

赵旸：保护和激发经营主体活力是外贸稳规模优结构的关键之举。

截至目前，青岛海关辖区共备案进出口收发货人12.75万家。帮助这些企业降成本、抓订单、拓市场，及时解决企业跨境贸易中的堵点痛点问题，始终是青岛海关优化口岸营商环境工作的重中之重。我们主要采取了以下措施：

一是深化“放管服”改革。行政审批事项由2018年的17项缩减至目前的9项，建立行政审批事项清单，审批事项全部实现网上办、不见面办、“零超时”和“零差评”。

二是实施AEO认证提质工程。2022年全年青岛海关辖区新增高级认证企业70家，辖区高级认证企业数量居全国海关第五位。拉长AEO企业优惠措施清单，单票单证检查时间缩短43%，平均检测时长较普通企业缩短35%。

三是提升自贸协定用惠水平。首创关地共建RCEP原产地证书审签中心，与贸促会互认原产地调查结果，青岛海关签发RCEP原产地证书数量居全国海关第二位。

四是提升技术性贸易措施应对能力。推进青岛白色家电等技贸措施研究评议基地建设，建立“国外技术壁垒交涉应对重点企业库”问题闭环解决机制，深入调研提出贸易关注，推动欧盟允许进口源自中国的维生素D3及其前体，我国企业每年约11亿元出口产品受益。

五是加大知识产权保护力度。创新推出的“知识产权状况预确认”模式，入选“知识产权强国建设”首批典型案例，为全省唯一入选案例。

六是建立“跨境贸易便利化直通车”机制。联合口岸办、自贸片区协同推进企业问题快速响应、协同处置、滚动清零，获评青岛市优化营商环境“金牌榜单”十佳案例。

七是实施政策精准滴灌工程，借助“青岛口岸讲坛”“上合大讲堂”等平台，建立“专题讲、互动学、随手查”政策宣讲机制，线上线下培训10余万人次。

为继续加大助企纾困力度，目前我们正围绕重点产业链开展专题调研，一业一策、一企一策实施精准帮扶，近期将针对民营企业、专精特新企业等出台靶向支持措施，不断为广大外贸企业和青岛经济高质量发展赋能。

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原标题：《首创“陆海联动、海铁直运”模式，青岛打造黄河流域最便捷出海口》

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